国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知

国务院办公厅对印发发布的预示

国务院办公厅第37号〔2011〕

各省、市政当局、直辖市人民内阁,国务院各部委、直属机构

为家具《中共中心区国务院助长分类助长系统改革的长途客运汽车联想》(2011)5)生气,实在到达结尾的分类助长事业单位改革作业,经国务院赞成,现将《对事业单位分类的联想》等9个交配纵列印发给你们,请符合执行。

《国务院对印发事业单位作业职员养老保险系统改革实验单位打算的预示》(国发〔2008〕10号)持续在山西锣鼓节、上海市、浙江省、广东省、重庆是试点,事业单位事业年金选拔估量赠给

增进党的构造和深化人才建造的交配纵列,它将另行发行。

二7月24日0

1.《对事业单位分类的联想》

2。行政务业单位改革之我见

三。更新测算表系统构造到达结尾的之我见

4。对发觉健全公司团体管理建筑物的几点思索

5。公有合算的策略分类与助长公共公有合算的改革的几点思索

6.《对分类助长事业单位改革中插一脚出示经纪练习事业单位翻开新局面为测算表的若干分类》

7。改革中增进公务的资产到达结尾的的几点思索

8。深化劳动花费的钱分派系统改革之我见

9。事业单位事业年金选拔估量

对事业单位分类的联想

有理别离系统漫游,是事业单位改革的根底和首要内容.搁浅党中心区和公务的的长途客运汽车联想(2011)5)生气,现就事业单位分类提议如次联想:

一、基谐波的销路

强调政务划分、分业经纪,由于社会印象,现行事业单位的有理别离;强调责任心和表示特性的,公共代理机购细分;强调实事求是,缜密的主人的度量衡标准,不以机构名称、求交运算、以人事完译成根底的分类系统;强调分类长途客运汽车,不同的的改革和到达结尾的方法应执行不同的

二、类别别离

搁浅社会印象,持续存在机构分为行政杰出的聚会、插一脚出示经纪练习,插一脚三大类

(1)承当行政杰出的聚会的事业。、行政执行、行政监察等杰出的聚会的事业单位.包含行政杰出的聚会的首要由于是公务的关心法规和中心区关心策略分类.这类单位逐步将行政杰出的聚会归并行政机构,或译成行政机构。,不再认可找到ADMI的机构。

(二)插一脚出示经纪练习的事业单位.即所求婚的经商或服务业可以由百货商店施展资源、不承当公共服务业责任感的事业单位该当逐步,不再认可我插一脚的事业单位的找到

(三)插一脚公益服务业的事业单位.即面向社会求婚公益服务业和为机关行使杰出的聚会求婚忍受保证的事业单位.改革后,最特赞的很的单位包含在机构的序列中。、服务业女朋友和资源施展方法等制约,公共代理机购将分为两类。

独一公共服务业单位,即承当义务培养。、根底性科研、公共文明、根本公共卫生服务业,如公共卫生和根本麦克匪特斯氏疗法服务业,不克不及或不得被百货商店分派资源的机构,其主旨、营业漫游和服务业度量衡标准由公务的决议.

社会公益两类事业单位。那就是承当高等培养。、非营利性麦克匪特斯氏疗法服务业及那个公共服务业,可有些由百货商店施展资源的事业单位.这类单位比照公务的决议的公益急切的和相干度量衡标准开端练习,论保证公共福利急切的的假定,相干的服务业可以搁浅相干法度和分类求婚。,花费的钱的运用比照关心分类执行。

别离公共代理机购典型时,契合一种典型的先决条件,直接地决议其典型;契合一种典型的先决条件的。,校准后决议其典型;不同的典型的系统,他们的典型可以搁浅他们的首要责任心、作业来决议。

三、作业顺序

(1)清算整理持续存在事业单位。分类前,持续存在事业单位的找到、实有人数、求交运算等制约片面考察摸底.对未按分类找到或原承当赠送的作业已到达结尾的的事业单位,让步约;规划图建筑物不有理、设置过于疏散、作业悲哀或许责任感在近处的事业单位,让步遵从,并相当的加法了缀编。

(二)分类打算的建造。、体制机关在听取特性买卖者的联想。、县(市)、区)党委、搁浅内阁的联想,商公有合算的、劳力资源社会保证、法律系统等机关,精制分类度量衡标准的执行以为,编订分类目录,建造分类打算,经中心区关心机关协商后,,报省委、省内阁认可

(三)分类的棉纸与执行。、城市直属事业单位的分类,由直属事业单位提议初步联想,省级测算表财务、劳力资源、社会保证等机关提议审计联想,比照分类顺序报批;省(区)、城市附设机构的分类,关心掌管机关提议初步联想,棉纸机关的事情财务、劳力资源、社会保证等机关提议审计联想,比照分类顺序报批.各省(区)、市)要将决议为承当行政杰出的聚会事业单位的名单报中心区机构机关立案.省级以下直属和机关所属事业单位的分类作业,省级棉纸成为一体,分类执行。

中心区各机关应持续分类,以为提议所属事业单位分类的联想,经中心区棉纸机关的事情财务、劳力资源和社会保证部提议审计联想,比照分类顺序报批.

对行政务业单位改革的几点思索

搁浅党中心区和公务的的长途客运汽车联想 (2011)5)生气,对行政杰出的聚会改革提议了以下几点鉴定

一、基谐波的销路

政务别离基谐波的,精确规定事业单位的杰出的聚会,事业单位的行政杰出的聚会该当为:;比照深化行政到达结尾的体制改革的销路,大系统与U相娶的探究与执行,集成设置,助长内阁棉纸建筑物使尽可能无效;搁浅观念化、一致、印象基谐波的,缜密的包含度量衡标准和漫游,缜密的把持机构;比照积极的不乱的基谐波的,按部就班,改革逐步举行。

二、首要作业

(一)不隐瞒的事业单位承当行政杰出的聚会的包含度量衡标准和由于.承当行政杰出的聚会是指事业单位承当行政方针决策、行政执行、行政监察等杰出的聚会,行政许可干行使、行政处分、行政强奸、行政判决等行政职责.包含事业单位承当行政杰出的聚会的由于是公务的关心法规和中心区关心策略分类,不以机构名称、求交运算、以人事到达结尾的的方法为根底。

(二)度量衡标准和校准大众承当的行政杰出的聚会,约不该由内阁到达结尾的的事项.可以经过百货商店机制自发地测定或社会中间人的自发地买卖的事项,内阁不再阻碍;行政意味着不克不及再以法度意味着或电子业务意味着买卖;预先赞成不再赠给于预先监视。

行政杰出的聚会机构,逐步将其行政杰出的聚会归并行政机构或转为行政机构.对有些承当行政杰出的聚会的事业单位,行政杰出的聚会的剥离与行政回归;杰出的聚会校准机构,重行整队释义你的责任心、指出类别,对责任感任心务缺乏的让步约或并入那个事业单位.对完好承当行政杰出的聚会的事业单位,可以校准到相干管理的内里棉纸,真的叫来孤独发觉,它得发觉在精简的根底上。它已被公认为、不管怎样独一还缺少到位的机构,比照现行法规持续执行责任感,使用理智只加法增长,搁浅趋势的公务的作业职员、财务、生存保证策略分类了到达结尾的的执行。

(三)缜密的把持机构.改革中触及行政机构校准的,要缜密的把持,不得溃内阁机构的定额,现行行政编纂概括无溃,首要经过行政到达结尾的体制和内阁机构

三、棉纸执行

中心区行政杰出的聚会系统改革,由关心机关提议联想比照分类顺序棉纸执行。使分开承当行政杰出的聚会事业单位改革的棉纸执行,省委、内阁符合。在改革的跑过中,咱们可以积极的探究系统改革的详细使符合。,触及管理的校准,要比照分类顺序报批;暂时的运用的事业,它是由省级棉纸缜密的到达结尾的的。

对更新机构系统构造的几点鉴定

中共中心区协商集合 国务院助长分类助长系统改革的长途客运汽车联想》(2011)5)生气,对棉纸的到达结尾的提议了以下联想

一、基谐波的销路

强调解放思想,改革和圆房棉纸到达结尾的体制,助长到达结尾的按知原理组织到达结尾的、度量衡协约国与法律系统化;强调分类长途客运汽车,搁浅不同的典型P的表示特性的和运转裁定,差同化到达结尾的;强调观念化、一致、印象,执行概括把持、静态校准,增进监视到达结尾的;强调合算的社会开展,知施展棉纸,助长公益事业健康开展。

二、分类到达结尾的机构的棉纸

改革机构设置的到达结尾的方法,更新棉纸到达结尾的方法。,持续执行社会公益事业单位机构审批系统,圆房到达结尾的体制,观念化审批顺序,两类社会公益事业单位,在建造和圆房相干度量衡标准的假定下,逐步发觉立案系统,发觉和度量衡标准归档顺序。头等,着手与着手、社会卫生院执行实验单位系统,并逐步扩张物实验单位漫游。放慢STA的建造,明文鉴定合格概括、编制建筑物和铅位置的首要由于和方法

三、逐步约事业单位的领导层

政务别离、到达结尾的与到达结尾的别离的销路,为社会求婚公共服务业的公共服务业单位,积极的探究如愿以偿到达结尾的与经纪别离的无效途径,确保它是依法建造的、孤独开端练习并承当责任心,使富裕的活动系统的积极的性。

社会服务业的公共服务业求婚者,领导层应逐步约,新建造的法度缺少不隐瞒的领导层。,铅班子及相干职员的到达结尾的和买卖,比照关心分类执行。

四、发觉棉纸静态校准机制

执行概括把持,搁浅合算的社会开展和大众的叫来,总体以为、有理规划图事业单位构造概括,比照根本公共服务业均等化的销路,系统的校准与系统的发觉,使尽可能无效资源施展使尽可能无效资源施展,搁浅知规划图、高效便当销路,中间休息办公区的入口和分箱线,助长建筑物校准、资源共享,有理设置事业单位.社会服务业的公共服务业求婚者基谐波的上由使分开到达结尾的,中心区贮备保存了小量的全球印。、有战术意义的、示范性公共代理机购。

五、圆房事业单位流露到达结尾的系统

事业单位该当与团体流露,长途客运汽车机构,应增进对ASSO条目执行的监视,发觉知说明系统。比照O基谐波的,助长网上留下印象到达结尾的。,约测算表发觉后,得入手

六、增进事业单位事业单位的监视到达结尾的

增进系统构造的执行成功实现的事评价,发觉评价系统,度量衡标准评价顺序,并将评价树或花草结果作为校准机构的请教由于.机构机关比照到达结尾的权限和分类顺序,监视和监视事业单位构造的执行,违背棉纸纪律的,该当买卖。

对发觉健全公司团体管理建筑物的几点思索

中共中心区协商集合 国务院助长分类助长系统改革的长途客运汽车联想》(2011)5)生气,提议了发觉和圆房公司的联想

一、根本基谐波的

强调解放思想,着力更新事业单位到达结尾的体制和运转机制;强调政务别离与到达结尾的别离,系统的团体社区;强调增进事业单位社会公益构造,增进事业单位监视;强调从现实动身,实验单位先行;强调准确的治理的形式方向和党政基谐波的,增进和提高党的事业单位铅

二、总体销路

要把发觉和圆房以方针表决组及其铅下的到达结尾的层为首要构架的事业单位法入管理建筑物,作为内阁杰出的聚会的换衣、更新事业单位体制机制的首要内容和如愿以偿管办别离的要紧途径.要不隐瞒的事业单位方针表决组的方针决策位置,行政掌管机关该当授予详细的到达结尾的责任感。,要推动激起事业单位生机。咱们得,扩张物方针决策和监视职员的漫游,推动度量衡标准事业单位的行动,要确保社会公益急切的的如愿以偿,得不隐瞒的,推动圆房事业单位的驱动力约束机制,增进运营机能。

三、首要内容

社会服务业的公共服务业求婚者要探究发觉和圆房团体管理建筑物.不宜发觉团体管理建筑物的事业单位,咱们得持续圆房现行的到达结尾的模式。

(1)发觉健全方针决策监视机构。T,董事会也可以探究、董事会是公共方针决策和监视干,按照法规、公务的和本单位溶解的关心策略,内阁对内阁的监视和社会责任心符合。、财务决算存款、杰出的事情、溶解吃水和再用形式表示等方针决策事项,比照关心分类执行人事到达结尾的责任感。,政务会普通由内阁关心机关监视。、执行单位、事业单位、服务业求婚者和那个相干方的代表。以为所,单位外的少数董事应占少数。、功能和服务业女朋友的表示特性的,代表性的与机能,有理决议政务会的娶和田。,采取相当的的管理方法,代表内阁机关或关心机构的董事,代表服务业女朋友和那个义卖相干者,基谐波的是ELE。,事业单位行政符合人及那个关心投入的符合人可以决议为自然理事.要不隐瞒的理事的权利义务,发觉董事责任心研究机制。咱们也可以,监视事业单位财务总监、到达结尾的职员执行责任感的制约。

(二)不隐瞒的到达结尾的责任感。到达结尾的是测算表的执行干,它由机构行政首长和那个锁上人物娶。,搁浅RESO孤独举行日常事情到达结尾的、财务资产到达结尾的和总买卖者到达结尾的等责任感,按期向政务会举报。大众执行导演,并比照人事到达结尾的权限报关心机关立案或认可.事业单位那个首要到达结尾的职员的授予和著名的,可以搁浅不同的的制约采取不同的的方法。

(三)建造事业单位溶解。这、到达结尾的运转裁定,亦关心机关对事业单位举行接管的要紧由于.事业单位溶解该当不隐瞒的政务会和到达结尾的层的相干,包罗政务会的责任感、整队、集合系统,董事的方法与任期,到达结尾的责任心和出示方法。草案,在主办单位认可后,流露到达结尾的机关已认可立案。

要以为建造事业单位团体管理原则,推动度量衡标准我国上市公司团体管理建筑物,应增进对ASSO条目执行的监视,增进对事业单位的社会监视和总体辩解的管理

四、棉纸执行

发觉和圆房我国上市公司团体管理建筑物,体会较晚地,逐步地。山西、上海、浙江、广东、重庆等省市应率先加法上海搭档棉纸)、可以选择某一公共机构作为实验单位同上。、夸大地事业单位的选择,并留意遮盖不同的的特性范围.要留意到达结尾的与现行事业单位到达结尾的体制的插一脚和沉稳的过渡.

棉纸机关应契合关心机关的销路,在深刻测量阵地、在富裕的主题和普及的征询联想的根底上,咱们,适时随后引路,注意向陪审团概述案情,确保上市公司团体管理建筑物的平滑地举行

对我国公有合算的策略分类与一般化的几点鉴定

分类助长系统改革是党中心区的分部、国务院从全局动身的要紧安顿,它亦筑改革和系统更新的要紧娶有些。,助长公益事业开展,中共中心区协商集合 国务院对分类助长改革的长途客运汽车联想,对公有合算的策略有以下鉴定

一、增进公有合算的策略调控,助长根本公共服务业逐步均等化

1。不隐瞒的公共服务业漫游,使富裕的活动省级人民内阁的功能,发觉和圆房根本筑保证系统,搁浅公共服务业程度,绝对、咱们得静态别离根本公共服务业和非叫来公共服务业。咱们嘘,放慢勾结的变得有条理、度量衡标准、通明的公有合算的转变决议性的系统。增进公有合算的花费的钱,逐步从养人转向作业。

2.着力构成公有合算的忍受公益事业开展的结构.比照创机制、保根本、多层、可以忍受的、重机能、助长同样的人基谐波的,助长区域根本公共服务业均等化,保证菲尔福利工作的燃眉之急,走向社会开展的薄弱环节,欠发达地域和少数民族地域、搁浅社会事业的裁定和不同的的表示特性的,安身我国的根本国情,繁殖对三个乡下的注重、培养、科学与技术、公共懒惰服务业、社会保证、麦克匪特斯氏疗法卫生、住房保证、公共文明、生态条件、能源节约减排、公共保证投入等田。逐步自由的调度室

三。使富裕的活动财税策略的导向功能,执行忍受社会力设置的财税策略,拓宽基金发生,发觉多通路筹资机制开展大众,丰足公益事业开展的使符合。

4.健全机构到达结尾的与公有合算的预算到达结尾的的总体辩解的约束机制,缜密的把持机构概括.各级公有合算的对机关和单位超编职员不整理费,下级公有合算的不整理相干转变决议性的基金

二、圆房公有合算的投入策略,圆房公有合算的投入方法

5。搁浅公共公有合算的构造的根本基谐波的,度量衡标准筑供应漫游,校准和使尽可能无效公有合算的花费的钱建筑物,保证公共服务业和公共到达结尾的的叫来。搁浅t,采取公有合算的辩解、费以默许补助、不同的的输出和忍受方法,如买通服务业,助长公益事业开展。

6。已被包含为行政杰出的聚会、不管怎样独一还缺少到位的机构,依法执行行政杰出的聚会的本钱与公司,整个适合预算到达结尾的,进出完好脱钩,资产按同卵双胞程度由公有合算的预算整理在同卵双胞程度。

7。它已被包含为公共服务业单位。,比照公务的的策略和决议性的的基谐波的,娶不同的的表示特性的和求交运算资源,知有理的筹资度量衡标准建造与静态校准,公有合算的按精神健全的客机求婚相当的资产忍受;两类社会公益事业单位,搁浅本单位的事情表示特性的和财务花费的钱和,准许公有合算的帮助,并经过买通服务业来忍受内阁。、公务的资产和那个内阁求婚的非税花费的钱,得缜密的持续两条路线的销路,改换罗马皇帝王室财库或筑专户。花费的钱发生,片面融入单位预算,一致核算、一致到达结尾的,首要用于公益事业的开展。

8。逐步发觉和圆房机构的杰出的聚会、责任心制基金演技考评系统,增进公有合算的资产运用机能。PER的树或花草结果,它亦决议内阁买通SER的根底经过。,增进演技获取的通明度。

9。被包含插一脚出示和坦率的的机构,公有合算的机关不求婚资产,花费的钱依法交纳、为了忍受这类机构向测算表的构象转移,暂时的,财务处可以持续分派原某个精神健全的事情,它首要用于买卖归休前的归休职员的社会保证成果。

10。社会力公共代理机购,进项策略、内阁依靠机械力移动服务业等与酒馆清楚地处理或负责的那个田,内阁可以采取内阁依靠机械力移动的方法,买通其公共服务业经商和服务业。

三、片面执行进项给人好印象的策略,忍受事业单位改革和开展

11。事业单位改革的分类跑过,依法治国得强调依法治国、清楚地租税归宿基谐波的,现行进项给人好印象的策略的执行应做到,课税改革后执行一致的策略。

12.行政杰出的聚会机构转为行政机构的进项给人好印象的策略:

(1)改换管理的跑过中,新管理该当受权原机构的阵地。、房屋,免征契税。使转移管理后,触及阵地、住房加标题更动,按照税法的分类上税。

(2)改换管理,自有地产、免征属性税的阵地、市镇阵地运用税,事业单位对管理的产权让

13、公共代理机购进项给人好印象的策略。

(1)学到免税额给人好印象的的机构;,测算表所得税免征测算表所得税;改革后,不契合非营利棉纸的免税额给人好印象的。,测算表所得税比照分类征收。

(2)改革后筑机关分派的单位。,自有地产、阵地税持续免征属性税、市镇阵地运用税。

(3)契合关心分类的中等学校、学前班、养育院、耕地占据期间,被免除的耕地占据期间。

(4)团体资历的重行流露;,新开筑账册击中要害资产记载,原贴花的随便哪一个有些不再贴花;对改革前签字但还缺少执行完的各类应税和约,假设最特赞的执行干使变为了、其他的条目缺少使变为,并已被湮灭。,不再贴花;产权系统改革执行后的产权让

(5)重行流露团体流露的团体机构;、住房加标题,免征契税。,触及阵地、住房加标题更动,按照税法的分类上税。

14。社会力执行的公共代理机购,在现行课税构架下,消受相当的的进项给人好印象的策略。

15.测算表和团体等社会力对公益事业举行典赠的,一有些测算表岁入总数的12%里边,团体在其申报应上税所得额30%里边的有些准许在所得税前推理.

四、事业单位改革后增进财务到达结尾的,度量衡标准财务行动。

16。按分类助长事业单位改革,搁浅杰出的聚会印和行政和财务附设机构,经掌管机关认可并报财务处,到达结尾的相干公有合算的资产的转变作业、交付与收执,因此相当的的财务买卖等作业,并按改革后的单位印执行分类到达结尾的.改革跑过中要增进对事业单位的财务把持和监视,确保筑资产到达结尾的的度量衡标准和保证、这是无效的。

17.已包含为承当行政杰出的聚会的事业单位,改革后,体制变得有条理了行政体制。,财务清算完毕后,经掌管机关认可并报财务处,公有合算的花费的钱对应说明者,未付资产让和未到达结尾的构造同上,并比照关心行政单位的财务、资产到达结尾的、对根本构造财务到达结尾的举行度量衡标准。

18。事业单位再续后的事业单位,各级公有合算的机关要实在执行公有合算的责任心,在持续深化机关预算到达结尾的系统改革、国宝集合收付系统的改革、论我国内阁依靠机械力移动系统改革与改革,推动圆房事业单位财务到达结尾的体制,增进预算约束,度量衡标准进出到达结尾的,增进筑接管反省。,逐步发觉和圆房预算到达结尾的与行政审批相娶,加标题无忧虑的化、外形知、运用有理、买卖度量衡标准、监视公平的事业单位资产到达结尾的模式.各事业单位及其掌管机关要推动增进单位内里到达结尾的,发觉和圆房着手演技获取系统,增进公共事业单位的财务把持和监视,增进到期金额到达结尾的,避财务风险。

19。改制后的测算表单位,资产该当比照关心分类制止、财务审计、资产评价,到期金额与到期金额的制止,资产整队释义与校对,同事公有合算的机关认可公务的资金在交流

20.插一脚出示经纪练习事业单位翻开新局面跑过击中要害进项给人好印象的策略、详细财务和资产到达结尾的方法,比照《对分类助长事业单位改革中插一脚出示经纪练习事业单位翻开新局面为测算表的若干分类》执行.分类助长事业单位改革中公务的资产到达结尾的的详细估量,搁浅增进公务的驴到达结尾的的联想

对分类助长事业单位改革中插一脚出示经纪练习事业单位翻开新局面为测算表的若干分类

积极的可信赖的地助长出示经纪练习,确保事业单位改革平滑地举行,中共中心区协商集合 国务院对分类助长改革的长途客运汽车联想,建造了分类。

一、财务、资产相干互换

1。插一脚出示经纪练习的测算表该当是跨境出示经纪练习的测算表。,应建造改革打算,比照分类顺序棉纸执行。

2。移动单位与原掌管机关脱钩,财务机关执行财务监视责任感,除公务的外面的公务的资产到达结尾的,符合执行公务的责任心的棉纸

3.翻开新局面单位财务隶相干叫来划转的,气流方掌管机关应向财务举报,事情由掌管机关和财务机关决议。;触及预算对象的转变,比照关心预算到达结尾的顺序操控。

二、资产清查、资产评价、产权与实业流露

4.翻开新局面单位的资产清查作业由掌管机关或翻开新局面单位比照公务的关心分类棉纸执行.到站的,执行财务会计工作核算系统的替换单位,比照《行政务业单位资产清查暂行估量》(财办〔2006〕52号)的关心分类执行;执行测算表财务会计工作系统的翻开新局面单位多对公务的核定计量估量的思索、《国有测算表清产核资作业分类》(国资评价〔2003〕73号)等关心分类执行.

5.翻开新局面单位的资产清查作业要在翻开新局面打算认可后6个月内到达结尾的.资产清查树或花草结果听从掌管机关和公有合算的机关.

6。财务机关或许掌管机关该当审察和执行责任感。,对执行财务会计工作核算系统的替换单位,比照《行政务业单位资产核对暂行估量》(财办〔2007〕19号)的关心分类复核批;财务会计工作系统执行的替换单位,参照《对印发国有测算表清产核资资产核对作业分类的预示》(国资评价〔2003〕74号)的关心分类复核批,触及资产流失,搁浅测算表财务花费的钱的暂行估量 (筑测算表〔2003〕233)使巩固。

7。资产实地清点盘存到达结尾的后,改革后的单位该当比照测算表的各项资产、到期金额的重行分类,中间人的的财务审计,公务的资金由同事公有合算的机关认可

8.翻开新局面单位宏观世界或有些改制为有限责任心公司或许股份有限公司及举行产权让等,搁浅公务的资产评价和到达结尾的估量(编号)。、《公务的资产评价到达结尾的若干成果的分类》(公有合算的部令第14号)等分类举行资产评价.资产评价树或花草结果报公有合算的机关赞成或立案.

9。被改革单位该当即时操控地产流露,并比照关心分类买卖缀编、吊销本单位团体的工序。

三、公有合算的、进项策略

10点嗣后。替换单元已到达结尾的替换,暂时的,原精神健全的理智费持续决议性的。,首要用于买卖翻开新局面前已离归休职员的社会保证成果.原某个精神健全的事业费是指公有合算的机关核定的根本花费的钱费,不包罗同上花费的钱。

11。暂时的,劳动住宅建设基金的公有合算的担子有些,翻开新局面后持续由公有合算的机关拨付;由公有合算的部帮助的归休职员房屋默许基金,在替换时,财务机关将逐个地决议性的。;翻开新局面前职员费自理的离归休职员因此翻开新局面后离归休职员和退职劳动房屋默许资产,搁浅本地城市的城市、县级人民内阁分类钱币化,从基金的相当的资产食道。

12。构象转移前被包含为非营利棉纸的单位,在过渡期内,咱们可以持续消受给人好印象的策略。;车前草自用属性、免征属性税、城市和城市阵地运用税给人好印象的策略替换单位,咱们可以在暂时的持续消受这项策略。;构象转移期资产增值价值的测算表所得税,因此资产让、让中触及的增值价值税、买卖税、应授予城市构造税等给人好印象的策略。,暂时的,作为课税改革的树或花草结果,依照校准后的策略。

四、社会保证策略

13.翻开新局面单位翻开新局面后比照测算表估量插一脚生存保证.翻开新局面时退职职员按公务的分类计算的陆续工龄,检查报酬时期,缺少额定交纳根本养老高昂的。

14。归休职员转变前,原公务的分类的归休金

医生度量衡标准包含固定。,归休职员工钱偿还校准后的详细办法,搁浅劳动和社会保证部、原公务的经贸委、知技术部、公有合算的部《对公务的经贸委到达结尾的的10个公务的局所属科研机构翻开新局面后关心养老保险成果的预示》(劳社部发〔2000〕2号)和原劳动和社会保证部、原人事部、公有合算的部、知技术部、原构造部《对翻开新局面科研机构和工程勘查设计单位翻开新局面前离归休职员偿还校准等成果的预示》(劳社部发〔2002〕5号)相干策略执行.

15。转岗前的作业、翻开新局面后归休的职员,根本养老保险系统的规划图与校准,比照测算表的估量执行.暂时的,按测算表根本强迫退休发给的办法,假设在昏迷中比照归休金方法决议性的的归休金,这种分歧有些经过加法默许来买卖。,根本养老保险基金决议性的费,详细办法应按相干策略执行。

16。持续执行离归休职员的麦克匪特斯氏疗法保健作业。,所需资产按原食道买卖。归休职员,转轨后持续按分类消受根本麦克匪特斯氏疗法保险、麦克匪特斯氏疗法保险,如麦克匪特斯氏疗法保险等,应予暂代他人职务。

17。构象转移后的测算表,可以比照关心分类为劳动发觉测算表年金和暂代他人职务麦克匪特斯氏疗法保险.测算表年金和暂代他人职务麦克匪特斯氏疗法保险的测算表支付,比照公务的关心公有合算的分类。

18。被替换单位该当持续L公司的关心分类。,自实业留下印象流露之日起与整个退职劳动签字劳动和约.劳动在事业单位的作业年龄限制兼并计算为翻开新局面后测算表的作业年龄限制.

五、附则

19。工程勘查设计单位、科研机构、测算表文明的事情单位被替换为测算表。,咱们将持续执行相当的的现行让策略。

20。本条例过渡期普通为5年。,自翻开新局面单位依法学到《测算表团体营业执照》或《公司团体营业执照》之日起计算.

对增进PU改革中公务的资产到达结尾的的几点思索

中共中心区协商集合 国务院助长分类助长系统改革

《柴纳油脂》第5号总安顿及长途客运汽车联想销路,搁浅行政到达结尾的暂行估量的关心分类,柴纳增进资产到达结尾的,增进酒馆改革迅速移动,辩护公务的资产的保证和完好,助长公务的资产的有理施展和无效运用,现提议以下提议

一、总体销路

1。事业单位公务的资产是公务的的要紧娶有些,它是事业单位的公共服务业杰出的聚会,助长事业开展的要紧物质根底.要强调“加标题无忧虑的化、分类到达结尾的、风险把持、保证诚信基谐波的,改革中应增进公务的资产到达结尾的加标题无忧虑的化是假定,得不隐瞒的公务的资产与公务的资产的相干。;分类到达结尾的是古地块,应搁浅表示特性的采取不同的的到达结尾的方法;风险把持是一种意味着,缜密的执行关心财务规章系统,在改革中无效使无效资产流失;保证诚信是主旨,确保公务的保证运转和无效使用是叫来的。

2。筑机关是公务的资产的杰出的聚会机关,符合执行公务的到达结尾的责任感,改革中应增进公务的资产到达结尾的

二、事业单位公务的资产到达结尾的

3岁的中等学校。变得有条理行政机构,比照体制改革的总体销路,到达结尾的根本作业后,如资产抑制,经掌管机关认可并报财务处,收费让接受资产。改革后,其资产契合行政单位财务分类、《行政单位公务的资产到达结尾的暂行估量》(公有合算的部令第35号)等关心分类举行到达结尾的.

4。事业单位承当行政杰出的聚会的一有些,在其相干印象中、关心机关和单位的杰出的聚会和机构、在遵从跑过中,插一脚资产让,到达结尾的根本作业后,如资产抑制,经过抽象的、两党教会分立掌管机关审批,并经过抽象的单位掌管机关报同事公有合算的机关认可后操控资产无偿划转工序.划转后,其资产应辨别于不同的印,该当比照公务的发布的新闻的分类到达结尾的。

三、事业单位公务的资产到达结尾的

5。系统因循的系统,《事业单位财务条例》(第八号号)、《事业单位公务的资产到达结尾的暂行估量》(公有合算的部令第36号)的分类增进公务的资产到达结尾的,推动提高筑业、掌管机关和事业单位公务的资产到达结尾的体制,圆房到达结尾的体制,逐步发觉资产到达结尾的机灵相娶的机制、聘用归功于与自用资产到达结尾的,发觉共享资产共享机制的探究,度量衡标准资产买卖执行STA举报系统,使用资产到达结尾的知系统对资产执行静态接管.逐步变得有条理加标题无忧虑的化、外形知、运用有理、买卖度量衡标准、运转机能高、监视事业单位公务的资产的缜密的到达结尾的模式

6.中心区级事业单位要比照公有合算的部令第36号和公有合算的部《中心区级事业单位公务的资产到达结尾的暂行估量》(财教〔2008〕13号)、 中心区公务的资产到达结尾的暂行估量、《中心区级事业单位公务的资产买卖到达结尾的暂行估量》(财教〔2008〕495号)等关心分类,搞好事业单位改革,搞好柴纳资产到达结尾的。

7。使分开性机构该当持续《国际海运事务约》的关心分类。,要搞好柴纳资产到达结尾的体制改革。

四、我国事业单位翻开新局面跑过击中要害公务的资产到达结尾的

8。改革后的测算表系统变迁,其公务的资产到达结尾的要比照《对分类助长事业单位改革中插一脚出示经纪练习事业单位翻开新局面为测算表的若干分类》执行.

五、事业单位公务的资产到达结尾的

9。事业单位要使推迟人民共和国的法度、《测算表财务公例》 销路(公有合算的部第四音级十分之一的最早),实在增进对测算表的监视到达结尾的。

10。行政务业单位,测算表应经过转变、兼并等。,与原单元脱钩,改革打算经掌管机关认可并报财务处后执行.脱钩后由执行助长者责任感的机构执行接管.

11。系统因循的系统,要比照“分业经纪”的基谐波的,与经纪测算表发觉资金产权相干,增进和度量衡标准测算表的接管,确保公务的资产保值增值价值。、产权让、资产重组等要紧事项,经掌管机关审计并向财务机关举报

12。经纪单位,基谐波的上,资源应与测算表相娶。,触及改革和上市、产权让、资产重组等要紧事项,它是由执行责任心的机构执行的。

六、事业单位改革击中要害资产买卖

13。公务的资产公共买卖机制的构成,忠于大众、清楚地、公平基谐波的,度量衡标准举动,翻开事务。触及决议性的的改革跑过触及的资产,须经财务机关或机关认可。,经过甩卖等度量衡协约国属性买卖,野外买卖

14。中心区级事业单位资产买卖,使分开事业单位资产买卖该当比照分类操控

15。事业单位公务的资产买卖花费的钱,决议性的同卵双胞的财务程度,执行进出两条路线到达结尾的。,如愿以偿资产施展到达结尾的与买卖的无效插一脚

七、作业踩

16.执行事业单位财务会计工作系统的中心区级事业单位,要比照公有合算的部《行政务业单位资产清查暂行估量》(财办〔2006〕52号)和《中心区级事业单位公务的资产到达结尾的暂行估量》(财教〔2008〕13号)的分类提议资产清查立项声请,掌管机关审批后,掌管机关应将相干资料报公有合算的部已立案。执行事业单位财务会计工作系统的使分开事业单位,资产核对的执行应比照WI举行。

17。事业单位执行财务会计工作系统的根究,对公务的核定计量估量的思索、公务的核定条例分类,吃水清算出示复核作业测算表,提议使用,经掌管机关复核后听从财务处

18.资产清查(清产核资)普通应以改革打算增加认可的前独一会计工作月终作为清查作业的直立支柱日.资产清查(清产核资)漫游以经认可的改革打算决议的漫游为准.

19。执行公共公有合算的会计工作系统的机构,要比照公有合算的部《行政务业单位资产核对暂行估量》(财办〔2007〕19号)的分类开端资产核对作业,资产核对树或花草结果由掌管机关认可。

20。事业单位执行财务会计工作系统的根究,参照《对印发国有测算表清产核资资产核对作业分类的预示》(国资评价〔2003〕74号)的分类开端资产核对作业.触及资产花费的钱的使巩固,搁浅测算表财务花费的钱的暂行估量(财企〔2003〕233号)执行,支票树或花草结果须经掌管机关认可。

21。改革后保存的事业单位。,触及单位名称、法定代理人的更动等。,搁浅《流露到达结尾的暂行条例》,找到更动流露后,由,因此去财务机关买卖相干的筑资产和OT,机构团体的相当的吊销,到达结尾的接受资产的转变、转变作业。

八、作业销路

22。不隐瞒的责任感,增进监视到达结尾的。财务机关守,发觉健全到达结尾的规章系统,增进事业单位改革对柴纳资产的指引、成为一体和监视。掌管机关,精心棉纸,增进铅,确保事业单位改革平滑地举行。

23。缜密的执行审批工序。、关心机关认可T的关心审批。,搁浅公务的关心法规、使分开性法规及对该联想的销路,缜密的执行审批工序。

24.度量衡标准资产清查(清产核资)行动.改革的事业单位该当发觉以掌管铅为组长的资产清查(清产核资)作业铅小组,转变融资、审计及那个相干职员,变得有条理特意的作业机构,娶单位现实制约,建造详细作业测算表和执行细则,到达结尾的相干事情培训等根底作业,确保资产抑制的契合性(验资)

25。增进专项资产到达结尾的。改革与资产遵从,得到达结尾的奥密资产的奥密作业。,使无效奥密花费的钱、增进专利权支持势在心行、商标权、著作权、非专利的技术、信誉无形资产的到达结尾的,使无效公务的资产流失。

26。增进监视反省。财务机关、掌管机关和事业单位要发觉和助长,改革迅速移动击中要害关于个人的简讯机关防止、低物价贩卖、挤出花费的钱等。、附加、公务的资产让。,搁浅《筑处分与处分条例》

深化劳动花费的钱分派系统改革的几点联想

中共中心区协商集合 国务院对分类助长改革的长途客运汽车联想的总体销路和安顿,提议了深化花费的钱分派改革的几点联想

一、不隐瞒的长途客运汽车思想和根本基谐波的

(1)长途客运汽车思想。

适宜分类助长公共事业单位宏观世界销路,圆房事业单位的表示特性的、映像岗位演技和分类的劳动花费的钱分派系统,逐步发觉健全机制、相干有理、强调控、定单定额到达结尾的与运转系统,助长系统开展与系统更新,逐步如愿以偿劳动行列按知原理组织、度量衡协约国规划图

(二)根本基谐波的。

强调按劳分派与分派相娶,探究事业清单 位知、技术、插一脚出示基础训练分派的无效途径,职员花费的钱和作业责任感、作业业绩、与现实赔款停泊,鼓舞更新使掉转船头;强调劳动花费的钱分派系统改革,度量衡标准劳动花费的钱分派系统,学科散布悲哀,逐步发觉清楚地公平、有理整理的花费的钱分派格式;推动不隐瞒的使分开和机关的薪酬到达结尾的责任感。,不同的的工钱到达结尾的方法赠给于不同的典型的以为所。,分类到达结尾的,助长不同的地域的变得有条理、不同的典型高等院校工钱分派的有理相干;关怀社会花费的钱分派的全局,适宜深化事业单位改革的迅速移动,综合思索,妥善买卖相干群体的义卖,助长改革是当心的。

二、将演技默许与事业单位默许默许相娶

(一)符合到达结尾的清算支票事业单位默许默许作业.片面清算支票公务的一致分类的默许默许同上外自发地发给的默许默许和额外股息,找出花费的钱发生、花费的钱去向、会计工作声明与现实散布程度,坚牢的湮灭不合逻辑行动、不契合销路的同上。清算后特赞默许默许,默许默许以演技工钱为度量衡标准。

(二)有理决议演技工钱的总数和程度。、求交运算声明、价钱消费程度、市镇劳动年中间工钱程度、文职人员度量衡标准后的默许水同样的人要素,有理决议使分开演技工钱的宏观世界程度。搁浅t,决议使分开事业单位演技工钱程度的把持程度,各事业单位的演技工钱程度不得高于、对财务机关相干要素的总体辩解的思索,认可直属机构的整个演技工钱,对不同的典型事业单位探究执行不同的的演技工钱概括到达结尾的估量.事业单位掌管机关核定所属各事业单位的演技工钱概括.事业单位发给演技工钱不得溃核定的概括.

(三)增进事业单位演技工钱分派的长途客运汽车.事业单位演技工钱分为根底性演技工钱和促进性演技工钱两有些.根底性演技工钱首要表现地域合算的开展程度、物价程度、岗位指导心及那个要素,基谐波的工钱的相称绝对较大。,普通每月报酬。根本演技工钱的相称分歧,搁浅现实制约,驱动力演技工钱首要是R,搁浅演技获取的树或花草结果,采取活泼多样的分派方法和估量.演技工钱分派要向锁上岗位、高电平人才、事情骨骼的和作出未完成的成果的作业职员攻击.事业单位建造演技工钱分派估量要富裕的争吵群言堂,普及的征询劳动联想,单位铅小组个人以为后,报掌管机关认可,事业单位首要铅的演技工钱,与STA演技工钱程度包含有理的相干

(四)圆房事业单位演技获取.特性掌管机关要娶本特性表示特性的建造演技获取长途客运汽车联想,增进对事业单位内里获取的长途客运汽车,指引事业单位不断增进社会公共服务业程度,演技获取与分派的更娶,使富裕的活动演技分派的驱动力功能

(五)对事业单位归休职员的偿还举行思索。,求婚机构归休职员默许。到站的,O程度、中心区棉纸部、监察部、公有合算的部、劳力资源社会保证部、审计署《对买卖告老职员偿还关心成果的预示》(中纪发〔2008〕40号)生气执行;归休职员的默许度量衡标准源自劳力资源和社会保证、财务机关包含演技工钱归咎于根底。

(六)增进演技工钱基金的野外执行,按单位典型,它们辨别由筑机构和公共机构承当。,搁浅现行的筑系统和美国的隶相干,从中心区公有合算的和使分开公有合算的担子看待,辨别为;事业单位担子的资产,其求交运算和花费的钱应契合关心分类。

(七)符合到达结尾的演技相干作业的执行,事业单位的演技工钱由三个踩执行:,另外的步在公共卫生与基层麦克匪特斯氏疗法卫生事业单位执行,第三步在那个事业单位执行.要符合总结义务培养中等学校和公共卫生与基层麦克匪特斯氏疗法卫生事业单位执行演技工钱的经历,搁浅分类长途客运汽车、分步执行、量体裁衣、中等的可信赖的的破格提升基谐波的,要到达结尾的那个机构演技工钱的抬出去作业,探究不同的典型的机构执行不同的演技P、各机关要量体裁衣,在特赞的时分开端,阶段助长,逐步到位,咱们不得执行封面与书芯切齐。,娶现实,建造详细执行联想,探究无效途径。,准确买卖执行跑过中涌现的成果,确保平滑地、平滑地执行。度量衡标准根据民法的赔,咱们得片面思索职员的工钱和抵押。,娶执行演技作业。

三、圆房工钱分派策略

(1)圆房公共机关工钱程度的精神健全的测定机制、公有合算的声明、工钱程度和价钱互换是相当要紧的。,相当的地校准事业单位劳动的工钱程度。,工钱程度校准的系统化、度量衡协约国。推动增进宏观世界规划图,包含事业单位工钱程度的有理相干,根本工钱相称逐步增进。

(二)增进花费的钱分派的宏观经济控制,中心区有理别离、使分开管理,逐步变得有条理遵从、不隐瞒的责任心、举动与成为一体、监视无效的宏观经济控制机制。、特性间花费的钱差距,咱们得在有理的漫游内逐步把持差距。咱们得决议性的ATT,试图变得有条理并包含事业单位作业职员与那个公职职员和那个社会群体的有理花费的钱分派相干.

(三)度量衡标准特别岗位默许默许到达结尾的.公务的一致建造特别岗位默许默许策略和度量衡标准到达结尾的估量,不隐瞒的执行特别岗位默许默许的根本先决条件,圆房专项岗位默许默许的静态校准机制,度量衡标准审批工序。激化神通,除国务院和劳力资源部、SOC外、公有合算的部外,随便哪一个地域、机关和单位不得对T市找到特别岗位默许同上、扩张物执行漫游,增进度量衡标准。

(四)圆房高电平人才施展和驱动力策略。、柴纳工程院院士及人才W,经公务的认可实行的鉴定一级岗位工钱度量衡标准.持续执行院士默许和内阁特别默许.对根底以为、战术高科技以为机构的高电平人才,逐步发觉特别默许.以为发觉要紧人才公务的涉及系统.对有些没有或许渴望引进的高电平人才,搁浅公务的关心分类,该科学实验报告可以发觉。、活泼多样的同上工钱分派。

(五)建造事业单位首要铅花费的钱分派驱动力约束策略.搁浅事业单位改革迅速移动适时开端实验单位,在有先决条件的事业单位探究建造首要铅花费的钱分派驱动力约束策略.娶获取有理决议花费的钱程度,事业单位首要铅的花费的钱与社会A,与职员的中间花费的钱程度包含有理的相干

(六)推动增进工钱分派到达结尾的.建造事业单位作业职员兼任兼薪到达结尾的估量.圆房事业单位花费的钱可用于作业职员花费的钱分派的资产到达结尾的策略,增进工钱到达结尾的,激化超监视,花费的钱分派悲哀裁定,要增进查处违法行动的力度

事业单位事业年金选拔估量

头等条 发觉多层养老保险系统,增进事业单位劳动归休生活程度,托起机构引力,助长人才的有理跑,助长事业单位改革的总体安顿和销路,这种方法是特意编造的。

另外的条 本估量所称事业年金,是指事业单位及其作业职员在依法插一脚事业单位作业职员根本养老保险的根底上,发觉了相当的的养老保险系统。

第三条 本估量赠给于分类助长事业单位改革后插一脚公益服务业的事业单位及其编制内作业职员.公务的另有分类的,从其分类。

第四音级条 发觉测算表年金系统应契合系统销路

(1)插一脚事业单位根本养老保险;;

(二)有相当的的合算的担子;

(三) 发觉了群言堂协商机制。

第五条 测算表年金的发觉,由单位、工会或劳动代表决议。,并建造事业年金打算.事业年金打算该当参考劳动代表大会或劳动大会议论经过.消受惯常公有合算的以默许补助的事业单位事业年金打算,在参考劳动代表大会或劳动大会议论前,得报财务处认可。

直觉条 测算表年金测算表应首要包罗以下内容

(1)插一脚职员的漫游;

(二)筹资方法和分派方法;

(三)测算表年金团体存款到达结尾的模式;

(四)接受制方法;

(五)基金到达结尾的模式;

(六)测算表和决议性的方法;

(七)测算表年金发给先决条件;

(八)收款人停止营业回复的先决条件和顺序;

(九)再用形式表示和音管事业P的先决条件和顺序;

(十)棉纸到达结尾的和监视方法;

(十一)单方商定的那个事项。

第七条 使分开所属事业单位事业年金打算该当听从位地域县级前述事项人民内阁劳力资源社会保证管理立案.中心区所属事业单位事业年金打算,该当听从劳力资源社会保证部立案.劳力资源社会保证管理自收到事业年金打算发短信之日起15个作业日内应向事业单位问题立案的复函,对无回信无异议,测算表年金测算表是无效的。

八号条 事业年金所需费由单位和作业职员团体协同担子.单位交纳事业年金费的相称高级的不超越本单位上年度支付工钱基数的8%.事业年金单位支付的列支食道比照公务的关心分类执行.团体支付相称不超越上年度个人支付工钱基数的4%.

测算表年金单位的工钱基数是岗位和工钱总数的总和。,团体支付工钱基数为作业职员个人岗位工钱和薪级工钱积和.

第九条 测算表年金基金由随后娶有些娶

(1)单位奉献;

(二)团体报酬;

(三)测算表年金基金的营业花费的钱。

第十条 测算表年金基金的富裕的累积量,运用团体存款到达结尾的。

测算表年金基金的投入到达结尾的应依照、疏散风险基谐波的,并比照公务的关心分类执行限定到达结尾的.事业年金基金的投入到达结尾的估量另行建造.

第十任一 单位年金应包罗在团体年金中。,比较期记载的高级的概括不得超越3倍。;职员的团体决议性的包罗在我的团体存款中。

测算表年金基金投入营运进项,净花费的钱被数字事业钢笔的团体存款中。

第十二条 职员重生作业单位,事业年金团体存款资产可以随行转变.作业职员升学、积极参与、懒惰或新懒惰单位未执行测算表年金或,其事业年金团体存款可由原到达结尾的机构持续到达结尾的运营.新懒惰单位已发觉测算表年金系统的,原测算表年金团体存款其他人员

第十三条 事业年金该当契合随后分类经过

(1)作业职员到达分类的归休先决条件后,事业年金可从我团体的团体存款中搜集。;

(二)退场结算测算表年金团体年金基金,可以搁浅我的销路一次性的报酬给我;

(三)在作业职员或归休职员亡故后,其事业年金团体存款其他人员由其装设的封臣或法定继承人一次性的支付.不契合前述的先决条件经过的,不得从团体存款中提假定取资产.

第十四条 事业年金的进项策略,由第二方另行建造。

第十五条 测算表年金的发觉的事业单位,事业强迫退休代销人该当决议(以下略号:,受命到达结尾的事业年金基金.代销人基谐波的上应是契合公务的分类的团体受命机构.田较大的事业单位也可以由单位发觉事业年金政务会作为代销人.

第十六条 发觉测算表年金董事会为受命单位,测算表年金政务会可由单位代表娶。,你也可以引诱单位外的专业职员插一脚。,到站的,工会围攻代表实足1/3名。

测算表年金政务会除事业P到达结尾的外,不许插一脚随便哪一个那个使符合的经纪练习。

第十七条 决议代销人该当签字写和约。,另一方是代销人。

第十八条 代销人该当付托具有资历的事业强迫退休存款到达结尾的职员。,符合测算表年金存款的到达结尾的;合格的投入经纪机构,该当付托,符合测算表年金基金的投入和运营;该当选择合格的商业银行作为代销人。,符合测算表年金基金的托管。

代销人和客户买卖者、投入买卖者与代销人决议付托相干,写和约该当签字。

第十九的条 测算表年金基金得与代销人、存款到达结尾的人、投入买卖者资产或那个资产的孤独到达结尾的,它不虚拟语气那个急切的而不妥。

另外的十条 县级前述事项人民内阁劳力资源社会保证管理符合对本估量的执行制约举行监视反省.对违背本估量分类的,受到劳力资源和社会保证局的正告,命令它得体的。

另外的十任一 因测算表年金和约执行而发生争议,伙伴可以比照套利顺序参考套利或许法制。;测算表年金的音管或执行发生的争议,搁浅公务的个人和约纠纷买卖的分类

另外的十二条 省级人民内阁可以协约国分类。,建造详细的执行方法,向劳力资源和社会保证部举报、公有合算的部已立案。

另外的十三条 本估量自发布之日起加强。

发行部:国务院办公厅 尽职日期:24 07 2011 执行日期:24 07 07 (中心区规约)

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